期待樱桃成熟时——法国罢工潮的几个观察

虽然时序已经到了春天，3月的法国依旧寒冷，就算到了4月仍不见艳紫、洁白的紫丁香绽放枝头。气候是冷峻的，社会氛围更冷，民怨四起，一波又一波的罢工如浪潮，起起伏伏。

目前法国社会抗争最绵密的是铁路系统，亦即法国国铁局（SNCF）的罢工，自今年（2018）3月22日起，法国各大工会出现了近年难得一见的团结，每个工会的铁路工会部门共同决议发动「串珠」式的罢工，从4月到6月，三个月内排定32个罢工日。

无论赞成或反对，多数的法国人将今年春天的工潮联想到1995年冬天的大罢工，不见全国性的社会抗争已经有二十多年了，公共运输的使用者心里头多少有准备，要共乘、骑自行车或走路通勤了。

期待樱桃成熟时——法国罢工潮的几个观察-激流网法国国铁工人展开罢工行动，抗议法国总统马克龙推动的法国国铁公司改革计划。（摄影：Philippe Huguen/AFP）

「足以动摇国本」的国铁罢工

铁路系统的罢工陷国民日常于动荡中：包含高速铁路、长途铁路和区间车等铁路网，法国国铁每天运送500万人次，光是大巴黎区快速铁路网（RER），每天的「吞吐量」就超过300万人次。一条条的交通运输动脉运送着人们上下班、进出城之日常，快飞的火车是长途旅行，尤其是欧洲跨国旅行最舒适安全的选择。国铁与人民的生活息息相关，即使仅三分之一人的罢工，所带来的影响──用句台湾政治人物的惯用语：足以动摇国本！

包含火车驾驶、列车长与其他部门，法国国铁目前约雇用15万人，国铁公司自1937年成立以来，长期亏损，至今每年的亏损约360亿欧元。官方的调查报告显示亏损主因在于偏远地区铁路网投资过大、铁路员工的雇用和退休条件过优，这份报告也分析国铁因属行政法人机构，不必自负盈亏的财务管理和营运导致亏损越来越严重难以改善。

因此，首先要调整国铁员工的雇用和退休给付条件，关闭拖垮财务的偏远地区铁路网，同时取消行政法人体制严格控制亏损朝向自负盈亏的公司经营。当然，迫于欧盟区内铁路系统开放竞争的要求，法国政府将从明年起制订规范，以招标方式开放国土内铁路网给其他欧盟铁道公司。

法国政府「改革」国铁系统主要就是上述的几个要项，同时为了加速法条修订时间，马克龙政府避开经国会殿堂逐条辩论修正的传统，而是经内阁会议同意后，直接送大会表决。执政党「完全执政」就让行政权凌驾在国民议会之上，从去年修正劳动法到现在的国铁改革，无需社会对话和辩论即可执意贯彻意志，人们再度见识到「完全执政」的威力和陷阱。

铁路开放竞争的失败案例

法国国铁改革触发各工会集聚抗争，并且提出多项说帖以争取使用者支持。理论上，开放竞争是为了提高质量并降低票价，不过从欧盟国家的经验看来，恰好相反：

英国铁道开放民营二十五年的结果是，火车慢、误点多、票价贵。大伦敦地区通勤网挤爆了，现在倒有百分之七十五的英国人希望能回到国铁时代。德国政府于1994年与工会协议后，由国家吸收负债，并提高票价，以改善服务质量，而直到现在，德意志铁道的亏损没有改善，政府仍在承担铁道赤字。而瑞典则是从1998到2010年渐进民营化，有五十多家公司参与经营，虽然票价降了，选择多了，但基础设备更差了。2000年，意大利开放高速火车自由竞争，票价是降低了，但是区域性的铁路网却因预算减少限缩维修的经费，修缮不良的结果导致意外增多。

欧洲国家铁道民营化至今仍难见真正成功的例子，因此，法国的铁道界和使用者对开放竞争大多表反对意见。不过，马克龙政府立场相当坚定，几度与工会代表协商都破局收场，不欢而散。

如串珠般间断的罢工发动至今，参与的人数高高低低，不免令人担心可能到最后变成稀稀落落，如潮水骤然升起后最后破碎成浪花。其实很难说得准，正值复活节假期，罢工人数虽减少但所造成的影响依旧大。

反对马克龙，大学也掀罢课潮

国铁之外，大学也有多起罢课和占领校园事件：3月初从波尔多、土鲁斯、蒙波利耶等南部的大学开始骚动，抗议政府对大学入学与考试的诸多限制违反了教育平等的精神，西部不列塔尼区首府雷恩大学随即响应，到了3月21日巴黎第一大学敲响战鼓，整个巴黎地区十多所大学封锁校园、罢课，学运已达全国串连规模。

索邦大学法学院（巴黎第一大学）数周来动员力强，法学院的课程有一半以上停摆。大批警力在4月13日强制驱逐抗争的学生。虽然转眼快要期末考了，大学生们多少有自己的盘算，学运可能也如浪花散落。

去年此时，法国左派疲态尽露，欲振乏力，选民们不自觉的把票投给了本质右派的马克龙。掌握时势当选总统的马克龙，以完胜之姿强势领导，他根本不屑于社会对话，当选不到一年，马克龙越来越明显的骄傲自大，已然引起普遍反感，尤其出动警察强制驱离学生最容易引起冲突，抗争运动可预见将会卷土重来，甚至逐渐升温、汇集成流。法国各大教师工会则发动5月22日举行全国性的罢课示威，这个日子具有象征意义，正值樱桃成熟的季节，五十年前六八学运遍地开花结果的丰收季节。

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