2018年4月18、19日两天，哈佛大学的几千名研究生助教、助研将进行一场民主投票，以决定是否成立工会、更好地捍卫自身的劳动权益。在之前的几周时间里，「美国劳动法观察」已经推送了一系列内容介绍这次工会投票的基本情况（关于哈佛研究生成立工会的常见问题解答（上），关于哈佛研究生成立工会的常见问题解答（下），哈佛研究生工会：如何赢得集体谈判合同，哈佛大学组建研究生工会，对国际学生意味着什么？以及看图说话：关于哈佛大学研究生组建工会的四个问题）。
在投票日益临近之际，一位哈佛大学的同学专门解答了中国学生尤其关心的一些问题，我们在这里分享给大家，希望这些内容能为哈佛大学研究生在投票时提供有益的参考。
1. 成立工会会让同学们的薪资变低吗？
不会，我们可以确定这肯定不会发生。成立工会之后，我们先进行集体谈判、向校方争取一系列福利待遇提升、形成集体谈判合同草案。只有全体学生经过民主投票批准了集体谈判合同草案，合同才会生效；只有合同生效之后，我们才开始交会费。
如果合同草案中赢得的薪资涨幅无法覆盖会费、或者说在扣除了会费的情况下涨幅不够高，我们就投票否决这个合同，重新和学校进行集体谈判，直到我们拿到满意的合同为止。
我们对于工资涨幅有一定的心理预期，只有在集体谈判合同草案中的工资涨幅达到了我们的心理预期时，我们才批准让它生效。在我们批准合同之前，我们不交会费。这也是为什么，美国其他高校在成立了研究生工会之后，第一份集体谈判合同中赢得的工资涨幅往往特别大——因为大家知道要交会费了，所以对工资涨幅的心理预期也提高了，不能接受比心理预期更低的涨幅。例如，NYU在2002年成立研究生工会后，第一份集体谈判合同赢得的五年工资总涨幅将近40%（https://www.nytimes.com/2002/01/30/nyregion/nyu-and-union-agree-on-graduate-student-pay.html）。除了工资涨幅外，各大高校的集体谈判还争取到了杂费免除、交通补助、医保优惠等福利，因此实际可支配收入的涨幅还要更高。
2. 成立工会之后不同院系学生的收入差距会被拉平吗？
不会。各大高校研究生工会在和校方进行集体谈判时，在薪资问题上谈两点：最低工资数字和涨幅百分比。换句话说，有了工会之后，并不意味着各个院系的学生拿同样的工资，而是在起点工资不同的情况下，享受同样的增长百分比——这也就意味着，起点工资更高的院系，每年工资实际增长的绝对数字要更大。
例如，加州大学研究生工会在2014年集体谈判赢得的合同规定：今后四年的每年学生工资涨幅分别为5%、4%、4%、3%（http://www.uaw2865.org/resources/current-uaw-contract/）。再比如，密歇根大学研究生工会2017年集体谈判赢得的合同规定，今后三年每年学生工资涨幅分别为：3.35%、3.35%、3.30%（http://www.geo3550.org/wp-content/uploads/2017/10/GEO-ContractDigest.pdf）。
3. 会费是怎么交的？
会费费率为工资的1.44%。计算会费的基数只包括工资收入，不包括free stipend。各个工会可以提高会费费率，但必须要全体学生投票通过。在UAW旗下的研究生工会中，只有一所学校（NYU）的学生投票提高通过了会费费率（提升至2%，https://makingabetternyu.org/app/uploads/Dues-Schedule.pdf）。
成立工会之后，我们先和校方进行集体谈判、赢得集体谈判合同，只有我们投票批准合同生效之后，我们才开始交会费。换句话说，我们先切实赢得我们想要的工资涨幅和福利待遇，然后才开始交会费。
4. 会费用来干什么？
我们交的会费中，大约40%留在我们研究生工会内部，支持工会的日常运行、尤其是支持我们选举出来的工会代表（也是学生）来保障集体谈判合同的良好执行。
剩下的大约60%在UAW全国层面使用，用来支持UAW培养懂劳动法、会计、医保细则等知识领域的专业人员（这些专业人员会为我们的集体谈判提供有力支持），也用来帮助其他学校成立研究生工会，还帮助UAW在全国政治层面游说对劳工和高等教育界人士利益息息相关的政策（比如，UAW近些年大力游说扩展OPT、扩展H1B、扩展绿卡项目等国际学生利益息息相关的政策）。
5. 工会如何能代表各个不同院系学生的利益？
在进行集体谈判之前，我们先通过民主选举在学生中选出集体谈判代表。不同的院系分别选举自己的代表。比如在UConn，研究生们最终选举产生六位集体谈判代表，工程学院、人文学科、社会科学、教育学院各一名，自然科学专业两名。这样一来，集体谈判委员会的构成代表了不同学科、不同院系、不同工种的利益。
集体谈判中涉及的大多数福利待遇问题，都关乎在同一所学校念书的所有研究生的共同利益，比如工资涨幅、医保方案、交通补助、育儿补贴等等，这些待遇的提高，会惠及所有研究生们。
除此之外，集体谈判也争取各院系各工种的「特殊利益」。每个院系学生的「特殊利益」单拎出来，在全体研究生中都是少数，但集体谈判的意义就是把这些「特殊利益」聚合在一起，打包和学校谈。任何一个院系的学生人数都有限，单独去跟学校请愿，力量太小。通过集体谈判，各院系的同学们联合起来，把各自的「特殊利益」加到一起，使得这些诉求更可能被学校满足。
比如，各大学校的集体谈判，基本都会有专门条款关注拿hourly wage的学生的权益——2015年NYU研究生工会的第二次集体谈判，最后达成的合同中规定五年内将hourly wage从15美元提升到20美元（https://makingabetternyu.org/understand-it/）。按理说，在当助研、助教的研究生中，拿hourly wage的肯定是少数（fully funded PhD是多数），但集体谈判依然会特意争取这部分「少数人」的利益。再比如，国际学生在各大高校都是研究生中的少数，但几乎每个研究生工会的集体谈判都会专门谈国际学生的权益保护。换句话说，集体谈判使包括少数群体在内的全部研究生获益。
这也是为什么，从实际存在的高校研究生工会来看，他们最后投票批准合同的时候，都是极大比数通过的——2015年，NYU的研究生以977-9（99.1%）批准合同；同一年，华盛顿大学的研究生以2120-36（98.3%）批准合同；几周前，Uconn的研究生以1304比2（99.8%）批准他们最新的集体谈判合同（http://harvardgradunion.org/why-union/majority-democratic-votes-by-other-uaw-academic-unions/）。
6. 工会会让学生「被代表」吗？
工会这个平台的意义，就是让学生们能够自己代表自己、在关乎切身利益的重大决策中有权发声。成立工会后，我们先通过民主选举，在学生中选出集体谈判代表。这些集体谈判代表通过问卷调查，征集全体学生对于集体谈判的期待和诉求。根据调查结果，集体谈判代表们制定谈判目标，谈判目标必须全体学生投票批准，之后才开始以此为依据和校方进行谈判。
谈判结束后，达成的集体谈判合同必须经全体学生投票批准方可生效。如果学生们不批准，谈判要重新进行。在集体谈判合同生效后，我们再通过民主选举，在学生中间选出工会领导，负责保障合同的有效执行。
换句话说，在这个过程中，我们自己决定谁去谈判、我们自己决定谈判谈什么、我们自己决定是否对谈判得到的成果满意、我们自己保证这些成果能否变为现实。
7. 成立工会对国际学生有什么意义？
国际学生的权益一直是各大高校研究生工会关注的核心议题之一。
在哈佛，HGSU-UAW有专门的国际学生工作组（http://harvardgradunion.org/members/iswg/）。2017年4月，在工作组的不懈努力之下，Harvard International Office终于开通了一个24小时的热线电话，为任何在入境环节遇到困难的国际学生提供紧急帮助（http://www.thecrimson.com/article/2018/4/11/dai-naidu-precarity-international-graduate-student/）。
其他高校的研究生工会，也通过集体谈判或其他方式为国际学生赢得了重要的权益保障。比如，密歇根大学研究生工会在2017年的集体谈判合同中，就争取到了无条件的SEVIS fee reimbursement；合同还规定：当研究生助研、助教因为移民程序问题（比如签证被check）导致不能及时返校时，应按病假处理，不得停发工资（http://www.geo3550.org/wp-content/uploads/2017/10/GEO-ContractDigest.pdf）。UConn刚刚批准的集体谈判合同中，将校方为国际学生加收的一笔visa compliance fee免除了（http://uconngradunion.org/geu-and-uconn-reach-a-tentative-agreement/）。哥伦比亚大学的研究生工会，鉴于很多研究经费都有公民/绿卡身份限制、国际学生无法申请，因此向学校争取到了专门面向国际学生的暑期经费机会，上限为3000刀（https://columbiagradunion.org/2015/05/11/gsas-dean-announces-intl-grad-summer-funding-after-our-petition/）。
8. 成立工会之后是否可以opt out？
成立工会后，每个学生可以自行选择是否加入工会。但无论是否加入工会，只要是在当助教或助研的研究生，都自动是集体谈判单位（bargaining unit）的成员。而只要是集体谈判单位的成员，即使没加入工会，也享受工会集体谈判所争取到的所有权益和福利。
比如，如果我们通过集体谈判赢得了免费的牙医保险，那么即使你没加入工会，但只要你是当助教或助研的研究生，那么也享受免费的牙医保险；如果学校不给你免费的牙医保险，那么工会也有责任为你向学校提起抗议和申诉、直到学校给你免费的牙医保险为止。
因此，为避免搭便车难题，所有没加入工会、但是是集体谈判单位成员的研究生都要向工会交一笔代理费，费率与工会会费相等，缴纳方式也与会费相同。工会会员和非会员唯一的区别就是，会员有权选举工会领导、决定工会运营的重大事项。
9. 成立工会之后我会不会被迫罢工？
不会。首先，发起一场罢工，需要学生投票达到2/3多数。在哈佛，实验学科的研究生们加在一起至少占了全部助研、助教研究生的一半左右，因此如果实验学科的研究生们不想罢工的话，罢工根本无法发起。
其次，即使罢工发起之后，每个同学也有权自行选择是否参加罢工，不参加罢工的同学不会受到任何惩罚或强制措施（https://columbiagradunion.org/faq/）。换句话说，只有在大家团结一致真心想罢工的时候，罢工才有意义。
因此，对于不想罢工的同学来说，即使罢工真的发起了，对其本人的影响也有限。唯一可能出现影响的情况，就是和这位同学同一个实验室的其他同学也都罢工了——而如果真是这样，足以说明同学们已经到了何等忍无可忍的程度。
罢工是我们手中最后的武器，但罢工真正发生的情况并不常见。当我们和校方之间的集体谈判陷入僵局时，我们可以采取一系列升级行动——比如抗议示威、公关宣传、占领校长办公室等等——来向校方施加压力。只有在非常少见的情况下，这些行动都无法奏效，才有可能发起罢工。
罢工也不是学生们集体谈判议价权的根本来源。比如，康涅狄格州的法律规定，公立部门员工不准罢工，所以UConn的学生没有罢工权，但这丝毫不影响UConn的学生通过集体谈判赢取更好的权益和待遇（http://labornotes.org/blogs/2015/07/first-contract-uconn-grad-assistants-win-raises-and-much-more）
从其他高校研究生工会的先例来看，发起罢工，往往是因为致使集体谈判陷入僵局的事项极其重大、而校方又坚决不让步。比如，今年3月份，UIUC的研究生发起罢工，是因为在今年之前，学校都为所有做助研、助教的研究生提供无条件的学费免除，但今年学校提出要取消这一保障。在学校拒不让步的情况下，研究生们发起接近两星期的罢工，成功赢回了学费免除的保障（http://www.chicagotribune.com/news/local/breaking/ct-met-u-of-i-geo-strike-voting-20180309-story.html）。
10.成立工会能提升学生的待遇，但这部分给学生提升待遇的钱从哪里来？
我们通过集体谈判赢得的大部分福利待遇，都是由学校财政负担的。哈佛有着全美所有高校中最为充足的财政资源，有能力为研究生提供更好的待遇。比如根据估算，给全体GSAS的博士生们涨薪3%的花费总额，约占哈佛2016全校总预算的0.1%不到。
更重要的是，改善研究生待遇，并不是为了给学校增加财政负担，而是调整学校现有财政资源的分配，让学校把钱花在该花的地方上。比如，2016年哈佛校长年薪涨幅高达17%，而为哈佛管理资产的real-estate portfolio manager年薪涨幅超过30%。而通过集体谈判改善研究生待遇，本质上是通过学生们的参与，使得学校的财政资源分配变得更为合理。
许多理工院系的研究生，工资来自于导师的研究经费，但在其他已经成立研究生工会的高校中，并没有出现研究生涨工资让导师的经费负担更重的情况。在一些学校，校方和院系通过减少overhead抽成比例等做法， 变相补贴了导师和学生。更重要的是，在导师向NSF等外部机构申请研究经费时，制定预算的依据之一就是学校规定的研究生工资标准。研究生工资标准的提高，使得导师申请研究经费时制定的预算相应提高，从而获得更多的研究经费。
11.为什么选择和UAW合作？
哈佛大学研究生成立工会的努力从2012年就开始了，起先是尝试搞独立工会。但到了2015年，因为与校方的资源、力量对比差距太大，独立工会的尝试进行不下去。在这种情况下，学生们考虑和全国性工会合作。在和多个全国性工会商谈之后，哈佛的学生们选定和UAW合作（http://www.thecrimson.com/article/2016/12/12/hgsu-uaw-decision-governance/）。
选择和UAW合作的原因主要是，在所有全国性大工会中，UAW在高等教育界的组织工作最有经验。目前，有超过40000名研究生属于UAW旗下的研究生工会，包括加州大学系统、NYU、哥伦比亚大学、华盛顿大学、UConn、麻省大学系统等等。如果再加上博士后、adjunct faculty等，UAW旗下工会所囊括的高等教育界职员超过70000，约占UAW总成员数的16%，是UAW中的一股重要力量。
随着高等教育界的加入，UAW在全国政治层面的政策立场也发生了深刻转变，越来越代表着高等教育界成员、尤其是国际学生的利益。毫不夸张地说，UAW是全美移民立场最为进步的工会之一。近几年，UAW年大力游说扩展OPT（https://columbiagradunion.org/2015/11/19/unions-comments-submitted-for-enhancing-opt-rules/）、扩展H1B（https://uaw.org/app/uploads/2016/11/williams-letter-3.png）、扩展绿卡项目（https://columbiagradunion.org/app/uploads/UAW-OPT-Public-Comment-FINAL-20151118.pdf）等和国际学生利益息息相关的政策。
12.2016年不是投过一次票了吗？为什么又投一次？
在2016年11月的工会投票中，哈佛校方提供的有投票资格学生名单上遗漏了500多名学生，因此被全国劳动关系委员会（National Labor Relations Board）裁定有重大程序问题，投票应重新举行（http://www.thecrimson.com/article/2017/12/13/nlrb-rules-against-harvard/）。
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（作者：张跃然。来源：美国劳动法观察。责任编辑：邱铭珊）
